元和六年,公元811年春季正月甲辰日,朝廷任命彰义留后吴少阳为彰义节度使。
庚申日,任命前淮南节度使李吉甫为中书侍郎、同平章事。二月壬申日,李藩被罢免宰相职务,改任太子詹事。
己丑日,忻王李造去世。
宦官们忌恨李绛在翰林院任职,便将他调任为户部侍郎,兼管户部本司事务。宪宗询问李绛:“按照旧例,户部侍郎都会进献盈余的财物,唯独你没有进献,这是为什么呢?”李绛回答说:“地方州府的官员,向百姓横征暴敛来换取私人的恩宠,天下人尚且共同非议这种行为。何况户部所掌管的,都是陛下府库中的财物,支出和收纳都有账簿登记,哪里会有盈余的财物!如果把左藏库的财物转移到内藏库,以此作为进献的礼物,这就好比把东边仓库的东西搬到西边仓库,臣不敢沿袭这种弊病。”宪宗赞许他的正直,因此越发器重他了。
乙巳日,宪宗询问宰相:“治理政务,应该先实行宽松的政策,还是先采取严厉的手段?”权德舆回答说:“秦朝因为政令严酷苛刻而灭亡,汉朝因为政令宽和仁厚而兴盛。太宗皇帝观看《明堂图》后,下令禁止杖打犯人的脊背。所以安禄山、史思明叛乱以来,屡次出现背叛朝廷的臣子,但这些人很快就自取灭亡了,这是因为祖宗积累的仁政深入人心,百姓无法忘怀的缘故。如此一来,应该先实行宽松政策还是先采取严厉手段,就显而易见了。”宪宗认为他说得很有道理。
夏季四月戊辰日,朝廷任命兵部尚书裴垍为太子宾客,这是因为李吉甫憎恨他的缘故。
庚午日,任命刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、兼管度支事务。有人告发泗州刺史薛謇担任代北水运使时,发现了一匹与众不同的宝马,却没有进献给朝廷。朝廷将此事下发给度支司处理,度支司派遣巡官前去查验,还没等巡官返回复命,宪宗就嫌事情办得太慢,又派宦官刘泰昕去查办这件事。卢坦说:“陛下既然已经派主管官员去查验,又派宦官接着前往,难道大臣的信用还比不上宦官吗!臣请求陛下先将我罢官免职。”宪宗于是将刘泰昕召回。
五月,前任行营粮料使于皋谟、董溪因贪污数千缗钱财而获罪,皇上下诏赦免他们的死罪,将于皋谟流放到春州,董溪流放到封州。两人走到潭州时,朝廷又派人追上他们,传达圣旨将他们赐死。权德舆上奏说:“于皋谟等人的罪行理应处死,陛下如果将他们在闹市斩首示众,谁还敢不敬畏国法!不应该在赦免他们之后又将他们处死。”董溪是董晋的儿子。
庚子日,任命金吾大将军李惟简为凤翔节度使。陇州与吐蕃接壤,过去双方经常日夜相互窥探,交替入侵劫掠,百姓不得安宁。李惟简认为守边将领应当谨慎地加强防御,积蓄财物和粮食来防备敌军入侵,不应该贪图小利,挑起事端,窃取朝廷的恩赏,于是下令禁止士兵擅自进入吐蕃境内。他还大量购买耕牛,铸造农具,分发给那些自己无法置办农具的农民,由此开垦了数十万亩荒地。恰逢连年丰收,官府和百姓的粮仓都充实有余,粮食商贩的足迹遍布周边地区。
朝廷赐予振武节度使阿跌光进姓李。
六月丁卯日,李吉甫上奏说:“从汉朝到隋朝,总共十三个朝代,设置官员的数量,没有哪个朝代能比得上本朝。天宝年间以后,中原地区长期驻扎军队,现在在册的士兵就有八十多万,除此之外,经商的商人、出家的僧人和道士等不从事农耕的人,占到了总人口的五六成。这就相当于常常是用三成辛勤劳作的百姓,去供养七成不劳而获的人。现在朝廷内外靠税收来发放俸禄的官员,不少于一万人;天下有一千三百多个县,其中有很多地方,把一个县的地域设置成州,把一个乡的百姓编制成县。请陛下下令让主管部门详细核定州县的废弃与设置,裁减可以精简的官吏,合并可以整合的州县,减少选拔官员的途径。另外,按照国家原有的规章制度,官员的俸禄是根据品级来制定的,一品官员每月的俸禄是三十缗钱,职田所产的禄米不超过一千斛。自从国家遭遇战乱以来,增设了许多使职,俸禄也给得十分优厚。大历年间,有权势的大臣每月的俸禄高达九千缗,各州无论大小,刺史的俸禄都是一千缗。常衮担任宰相时,才开始制定限制俸禄的规定;李泌又根据官职事务的清闲与繁忙程度,酌情增加俸禄,当时人们都认为这种做法是变通得当的,按理来说很难再削减。然而,仍然存在官职名称还在但职责已经废除,或者编制已经取消但俸禄依旧发放的情况,而且根据事务的闲忙程度,俸禄的多少差别悬殊。请陛下下令让主管部门详细核查官员的俸禄和各种补贴,酌情制定标准,上报朝廷。”于是宪宗下令让给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛共同详细核定。
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