罗斯福看着手下们开始忙碌，独自转向地图，喃喃自语：“特纳激活了国内投资，东部财阀被逼出了巢穴…这盘棋，越来越有意思了。就看谁能更好地为我所用了。” 他在利用资本的逐利性来推动国家建设的同时，也清醒地意识到必须用国家力量牢牢掌控方向，避免被资本的洪流冲垮堤坝。这场与资本共舞的游戏，需要极高的智慧和平衡术。
气氛凝重得如同暴风雨前的海面。东部财团的巨头们再次齐聚，但这一次，每个人脸上都笼罩着一层阴霾。桌上摊开着来自华盛顿的官方回复文件，文件的核心意思清晰而冷酷：联邦政府赞赏东部财团的爱国热情与远见，但由于财政资源有限，且已优先支持中西部“芝加哥样板工程”，故无法同时对“大西洋港口改造计划”提供大规模、即时性的财政援助。建议该计划“延期实施”，或由私人资本“先行垫资”，待项目显现成效并符合国家战略需求后，再行考虑后续政策支持。
“混蛋！这简直是赤裸裸的歧视！”安德鲁·梅隆第一个爆发了，他用力拍着桌子，脸色铁青，“我们主动提出投资国家基础设施，拉动就业，罗斯福居然给我们吃闭门羹？还要我们先垫资？天下哪有这样的道理！我们成了二等公民了吗？难道只有他特纳·史密斯的项目才是亲儿子？”
J.P. 摩根的合伙人相对冷静一些，但语气中也充满了不满和不解：“文件里玩的是文字游戏。什么‘延期’、‘缓建’、‘有条件再建’！说白了就是一句话：没钱给你们！要干可以，自己先掏腰包！等你们干出成绩了，证明有价值了，再来谈条件！这风险全让我们担了！”
杜邦家族的掌门人更是焦躁不安：“等？等到什么时候？等到欧洲的战火烧到大西洋彼岸？等到我们的商船因为港口拥堵而排成长龙？那时候再建设还来得及吗？罗斯福这是在贻误战机！”
会议室里充满了抱怨、愤怒和一种被背叛的感觉。他们本以为凭借东部财团的实力和计划本身的战略价值，能够轻松获得与特纳项目同等的待遇，没想到却遭到了近乎羞辱的冷遇。
就在众人情绪激动、几乎要决定联合向白宫施压时，一直沉默不语、静静抽着雪茄的约翰·D·洛克菲勒缓缓抬起了手。这个简单的动作让喧闹的会议室瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在这位资格最老、也最沉得住气的石油大王身上。
洛克菲勒将雪茄在烟灰缸边缘轻轻磕了磕，用他那特有的、缓慢而极具分量的声音说道：“先生们，发泄情绪解决不了问题。我们需要冷静下来，像商人一样思考，而不是像赌气的孩子。”
他环视众人，目光锐利如鹰：“罗斯福的回复，虽然不中听，但并非完全没有道理。政府的钱袋子确实是有限的，这是现实。他优先支持芝加哥，有他的政治考量——那是新政的样板，面向国内民众，见效快。我们的港口计划，收益期更长，更依赖于国际局势，不确定性也更大。从风险控制的角度看，他做出这样的选择，可以理解。”
“但是，”洛克菲勒话锋一转，语气变得坚定而务实，“这并不意味着我们就要放弃，或者傻等着‘未来有条件’的那个虚无缥缈的承诺。罗斯福文件里有一句话很关键——‘由私人资本先行垫资’。这其实是给了我们一条路，一条虽然更艰难、但主动权更多掌握在我们自己手里的路。”
他站起身，走到巨大的美国东海岸地图前，手指沿着海岸线划过几个主要港口——波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、诺福克。
“我们犯了一个错误，就是一开始把摊子铺得太大，想一口吃成个胖子，同时改造所有主要港口。这当然会吓到财政部的那帮官僚。”洛克菲勒的分析一针见血，“为什么我们不能改变策略？集中我们所有的资源和精力，先聚焦于一个最具战略价值、投资回报最明确的港口，把它打造成样板中的样板？”
他的手指最终重重地点在了一个位置上：“比如，诺福克港。它是美国海军最重要的基地之一，深水条件优良，通往大西洋的航线便捷。如果我们几家联合，集中力量先改造诺福克港，将其打造成一个兼具军用补给和民用贸易功能的、现代化程度最高、效率最高的超级港口。一旦成功，其战略价值将不言自明，届时根本不需要我们去求罗斯福，海军部和商务部自然会主动找上门来要求合作，并提供一切便利！这就叫‘以点带面’！”
洛克菲勒的提议，像一盆冷水浇醒了被愤怒冲昏头脑的众人。梅隆、摩根、杜邦等人开始冷静下来，仔细思考这个方案的可行性。
“洛克菲勒先生说得对！”布什家族的代表首先表示赞同，“集中力量办大事！先在一个港口做出成绩，比同时铺开十个港口更有说服力！”
“诺福克…确实是个好选择，海军的关系我们可以去疏通。”摩根也点了点头。
“我们可以成立一个专门的‘东海岸港口开发公司’，各家按比例出资，专门负责诺福克港的改造项目。”杜邦也开始从建设性角度思考。
看着众人态度的转变，洛克菲勒满意地点了点头：“那么，就这么定了。暂时放下不切实际的全面开花计划，集中全力，攻克诺福克。我们要让罗斯福和特纳看看，东部的资本，不仅有实力，更有耐心和智慧。我们不做则已，一做，就要做到最好，做到让人无法忽视。”
会议的气氛从最初的对抗和沮丧，转向了务实和团结。东部财阀们决定采纳洛克菲勒的建议，放弃全面开花的幻想，转而采取“重点突破、打造样板”的务实策略，将全部资源集中于诺福克港的改造上，以此作为东部资本回应西部挑战、并争取未来国家支持的突破口。一场与西部遥相呼应的、围绕大西洋出口通道的争夺战，以另一种更低调但或许更深刻的方式，悄然拉开了序幕。
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