胡佛瞬间全明白了。总统不是要取缔“小金库”，而是要把它收归掌控。总统默许甚至需要FBI有这种“额外能力”去做一些台面下的事情，但绝不允许这股力量完全脱离他的视线和控制。这次“皮特爵士”案，既是给FBI的新任务，也是一次警告和收缰绳。
“是！总统先生！我完全明白！”胡佛立正，声音恢复了往日的坚定，但内心充满了后怕和庆幸。幸亏总统只是要“报备”和“监管”，而不是清算。这已经是最好的结果。“我会立刻整理‘基金’的账目和运作情况，向您指定的负责人详细汇报。并且，关于‘皮特爵士’渠道的后续利用和监管方案，我会尽快制定详细计划，报请您审批。”
“很好。”罗斯福点了点头，脸上重新露出那种温和而深不可测的笑容，“去办吧，埃德加。记住，我们做的一切，都是为了这个国家。有些事，需要在光明下进行，有些事…则需要影子。但影子，不能脱离光的掌控。”
胡佛离开后，白宫椭圆形办公室
门轻轻关上，将FBI局长带来的紧张与复杂信息隔绝在外。办公室里只剩下罗斯福和他的心腹顾问，哈利·霍普金斯。霍普金斯走到总统的轮椅旁，眉头紧锁，脸上带着毫不掩饰的忧虑。
“总统先生，”霍普金斯的声音压得很低，带着急切，“就这么…默认了胡佛的‘小金库’？还允许他继续存在，只是报备？这…这等于变相承认了FBI可以有自己的独立财源！今天他能用这钱买装备、搞‘福利’，明天他就能用这钱收买人心、培植私党、甚至…做更多我们不知道的事！战时或许需要这把利剑，可战后呢？一个财权独立、势力盘根错节的FBI，未来哪位总统能真正驾驭得了？您就不怕养虎为患吗？”
罗斯福没有立刻回答，他目光深邃地投向窗外春日里波光粼粼的华盛顿纪念碑。片刻的沉默后，他缓缓转回轮椅，脸上是一种混合着极度疲惫、绝对清醒和一丝无奈的超然。
“哈利，”罗斯福的声音有些沙哑，但异常坚定，“我现在考虑的，不是四年后，甚至不是两年后。我现在满脑子想的，是怎么打赢这场战争。德国人在欧洲肆虐，日本人在太平洋扩张，英国人每晚都在轰炸中煎熬，而我们国内，还有像米勒、像那些躲在‘皮特爵士’背后发国难财的蛀虫，在挖国家的墙角，在损害我们盟国的战斗力。”
他停顿了一下，手指无意识地敲击着轮椅扶手：“FBI，是现在我手里最快、最锋利、也最不择手段的一把刀。清理国内的间谍、破坏分子，打击危害战争努力的经济犯罪，甚至…像今天这样，意外地为我们开辟出通往盟国权力核心的‘影子渠道’，这些事情，正规的政府部门做起来束手束脚，效率低下。我需要胡佛，需要FBI这股带着邪气的狠劲和无所不用其极的效率。只要这把刀的刀尖是对着敌人，对着国家的威胁，那么，暂时让刀柄沾点血、带点自己的‘油泥’，我可以容忍。”
“至于未来…” 罗斯福的目光变得更加幽深，语气带着一种近乎宿命的平静，“未来会怎么样，只有上帝知道。也许明天，一颗德国或日本的炸弹就会落在这栋房子上。也许战争会持续十年。也许…我会死在任上。我不能，也无力为那么远的未来，去束缚住今天唯一能有效战斗的力量。如果因为担心未来的‘虎’，而今天先捆住自己的‘爪牙’，那才是最大的不负责任。”
霍普金斯被罗斯福话语中透出的、以赢得战争为唯一优先级的冷酷决断所震撼，但他依旧担忧：“可是总统，胡佛此人，权力欲极重，手腕高超。今天您默许了他的‘小金库’，就等于给了他一根能无限生长的藤蔓。将来要想再砍断，恐怕…”
罗斯福抬起手，制止了霍普金斯的话，脸上露出一丝高深莫测、近乎狡黠的笑容：“哈利，你以为，我真的会完全放任他吗？你以为，我对FBI的了解，仅限于胡佛想让我知道的？”
“那您是怎么发现‘小金库’的？” 霍普金斯好奇地问。
罗斯福笑了笑，那笑容里有洞察一切的智慧，也有掌控全局的自信：“很简单，观察和制衡。最近一年，我从FBI的行动简报和预算报告里发现了一些不协调的地方。他们一些高级探员的装备更新速度、某些‘特殊行动’的消耗、甚至是一些非正式场合的排场，都远远超出了国会给他们拨款的合理范围。胡佛是个精明人，账面做得几乎天衣无缝，但实际花销是藏不住的。这让我怀疑，FBI有我们不知道的‘特别经费’来源。”
他端起桌上的水杯，抿了一口，继续道：“于是，我让财政部最精干的审计小组，国税局最擅长追踪黑钱的调查员，还有…海军情报处那些搞渗透和逆向工程的高手，三个互不统属、甚至彼此有些竞争关系的部门，各自成立独立小组，从不同角度，沿着‘FBI预算外收入’这条线索去查。不让他们互相通气，只向我直接汇报片段信息。”
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