霍普金斯恍然大悟：“您用了情报界的‘隔舱’原则！让他们互相竞争，互相验证，避免被一个部门蒙蔽！”
“没错。”罗斯福点点头，“国税局很快发现了FBI与一些有‘前科’但后来莫名被轻判的商人之间的可疑资金往来；财政部则追踪到几个看似与FBI无关、但资金最终流向与FBI设备采购高度吻合的空壳公司；海军情报处更绝，他们的人伪装成军火掮客和走私贩，差点就和FBI底下负责‘处理’罚没物资的‘白手套’搭上了线。三条线，指向同一个事实——FBI确实有一个规模不小、运作隐秘的‘小金库’，主要来源就是处理各种‘灰色’资产和…‘特许经营’某些边缘生意。”
他看着霍普金斯，目光锐利：“所以，哈利，我从来就没想过要放任。今天对胡佛的敲打，是第一步。我告诉他‘小金库’要报备，就是要让他明白，他的一举一动，没有什么是能完全瞒过我的眼睛的。这就是制衡。”
罗斯福的手指轻轻敲击着桌面，勾勒出他心中的权力图谱：
“FBI，职责是监管国内安全，打击犯罪和颠覆活动。这是它的战场，也是它的牢笼。它不能随意插手外交、军事、经济政策。”
“而监管FBI的，绝不止我一个总统。国税局，负责盯着它的钱袋子，任何异常资金流动都逃不过国税局那些‘会计师’的眼睛。财政部，负责审计它的官方账目和‘报备’的‘特别经费’，确保大体透明。必要时，我甚至可以动用司法部内部监察，或者让…战略情报局这样的新机构，在外部形成一定竞争。”
“胡佛是头猛虎，我需要他为我冲锋陷阵，撕咬敌人。但猛虎必须关在笼子里，而笼子的钥匙，”罗斯福指了指自己，又指了指霍普金斯，以及更广阔的政府体系，“不能只握在我一个人手里，更不能让老虎自己打造。要用国税局的账本、财政部的审计、其他情报机构的视线，共同编织成这个笼子。战时，笼子可以大一些，松一些，让老虎有扑杀的空间。但笼子必须存在，而且老虎必须时刻知道，笼子在外面。”
他最后总结道，语气恢复了平静：“所以，哈利，不必过于担心。我知道我在做什么。给FBI财权？不，我只是暂时允许它保留一点自己觅食的能力，但绳索始终在我手中。等战争结束，国家恢复正常，我会亲手，或者让下一任总统，慢慢地、但坚定地，把那些超出范围的牙齿和爪子，一颗颗、一根根地修剪掉。现在，让我们先集中精力，打赢这场该死的战争吧。”
霍普金斯看着眼前这位坐在轮椅上的巨人，心中充满了复杂的情绪——有对其深谋远虑的钦佩，有对其承担巨大压力的同情，也有一丝隐隐的寒意。罗斯福总统驾驭这个国家和这场战争的方式，如同在万丈深渊上走钢丝，既要保持平衡前行，又要提防来自各方的明枪暗箭，甚至…包括他自己麾下最锋利的那把刀。这是一场以国运为赌注的、极限的权力游戏。
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