雁门的风带着塞外的凛冽，刮过马邑城的城头。
张远站在城楼之上，望着下方街巷里往来的百姓——
他们大多身佩兵刃，走路时腰杆挺直，眉宇间带着一股悍勇之气。
这与常山、上艾的民风截然不同，宗族的旗帜在不少院落门前飘扬，邻里之间虽有互助，却也泾渭分明，自成体系。
“将军，调查清楚了。”
一个名叫邹文的学生捧着卷宗上前，“雁门各县，多是几大宗族世代聚居，遇上胡骑袭扰，全族男子齐上阵，靠着抱团才撑到现在。
官府的政令在这里，远不如族长的一句话管用。”
张远摩挲着城砖上的刻痕，这些深浅不一的印记，都是常年与异族厮杀留下的。
他原想推行分田、选吏的法子，此刻却打消了念头——强行变革，只会激起反弹。
此地的宗族抱团，本就是为了生存，若不能理解这份根基，任何改革都是空中楼阁。
因地制宜，特事特办。
就在这里，设立一个“特区”，也不是不可以。
想好以后，张远转身，目光清亮，说：“咱们把章程改一改。在雁门这里，先宣传两条政策，探一探风向。
第一，解武禁。
民间无论刀枪甲胄，皆可持有，官府不做限制，还要请老兵教百姓练兵。”
邹文一愣：“这……会不会生乱？”
“乱不了。”
张远摇头，“他们抱团是为了防胡骑，有了趁手的家伙，只会更齐心。
第二，轻赋税。
今年赋税全免，往后也只象征性收点赋税，至于多少，和百姓商议。
再若有难处，可到县府协商，再减免也行。”
邹文领命而去。
不久消息传开，雁门上下一片哗然。
大族豪强先是惊疑，见人民军果然不查抄武器，税吏上门时也和颜悦色，真能坐下来商量减免，终于放下心来。
马邑城的族长们主动联名，求见张远。
议事厅里，张远看着眼前这些须发斑白的老者，开门见山：“雁门的事，还得雁门人自己做主。
我只提四条：众议——大事大家商量着来；
自主——各县各族自己管自己；
互助——天灾人祸，不分你我，互帮互助；
共防——边境修烽燧，一处有警，八方支援。
你们看，行得通吗？”
老者们面面相觑，最后由马邑最大的李氏族长拱手：“将军信得过我等，我等自然信得过将军。就按将军说的办！”
盟誓那日，各族长与人民军将领共饮血酒，赤旗与各族的族旗一起升起在马邑城头。
没过多久，西部几个原本独立的县也派来使者，请求加入互防同盟。
张远笑着接纳，只派去几名懂军械的老兵，帮他们修城墙、练队伍。
安排妥当，张远将赵云留在雁门：“飞龙军精练骑兵即可，守住边境要道，其余的事，让他们自己管理。”
赵云领命：“将军放心，只要胡骑敢来，定叫他们有来无回。”
大军返回阳曲时，这座四战之地的城池依旧空旷。
晋阳方向，刺史张懿正与胡才、李乐的黄巾军打得难解难分，连河西郡的郭太、杨奉也领兵赶来，将晋阳围得水泄不通。
周边烽火四起，但这交通要道却罕见地无人过问。
“就在这里驻扎吧。”
张远望着阳曲残破的城墙，“一边休整，一边把这里拾掇起来。”
与雁门不同，阳曲百姓多是战乱中流离至此的流民，早已没了宗族依托，对秩序和保护的渴求格外迫切。
张远刚宣布要修城墙、分粮种，百姓们便踊跃响应，连妇孺都提着篮子来搬砖石。
这其中，令狐娇的身影格外显眼。
她不像赵霜那般冲锋陷阵，却总能在最乱的地方找到头绪——流民安置点缺柴了，她领着妇人进山砍柴；
孩子们抢粮闹纠纷，她三言两语就能说开；
甚至连工匠们争执城墙该用夯土还是石料，她也能请来老石匠，让双方蹲在地上画图比对。
“张远，你看这样行不行？”
令狐娇拿着一张画得歪歪扭扭的图纸找到张远，上面标着一排排茅屋，“把流民按手艺分群，铁匠住一块儿，木匠住一块儿，干活方便，也不容易吵架。”
张远看着图纸，上面没有一个字，全部是令狐娇“自创”的简易符号，又看看令狐娇被炭笔染黑的指尖，笑道：“好主意。就按你说的办。”
他渐渐发现，这姑娘身上有种天生的领导力。
苏义、刘兰是他手把手教出来的，懂章程却少了点灵动；
赵霜、徐晃他们勇猛有余，处理琐事却总显得急躁；
就连赵云，也更擅长战场调度而非民政。
可令狐娇不一样，她不懂什么“制度”“章程”，却凭着一股“大家都该有饭吃、都该说了算”的直觉，把繁杂的事务打理得井井有条。
那日，几个老兵因分配营房闹了别扭，令狐娇过来听了两句，叉着腰道：“都是兄弟，谁住东谁住西就争半天？
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