“起来，都起来。”
看着这两张熟悉的面孔，看着他们身上的伤痕和疲惫，赵戈眼眶微微发热，“辛苦了。西线能胜，全靠你们。”
章邯摇头：“大王，功劳不是臣一个人的。吴将军、柴将军，还有那些战死的弟兄们，他们才是真正的功臣。”
苏角也道：“大王，吴将军主动留守疏勒，让臣等回来复命。他说，他在定陶守过多年，知道怎么稳固后方。柴将军也留下了，他说自己年纪大，来回奔波不易，愿意协助吴将军。”
赵戈点点头，心中涌起一股暖流。
吴广，他的结拜大哥，又一次选择了最艰难的路。柴武，年过六旬的老将，本可以在咸阳颐养天年，却选择留在苦寒的西陲。
“我知道了。”赵戈沉声道。
“吴广和柴武的功劳，我会记着。现在，你们先回去休息。明日朝会，我要为你们庆功。”
章邯和苏角对视一眼，却没有动。
“大王！”
章邯开口，“臣有一事相求。”
赵戈一愣：“说。”
章邯深吸一口气，缓缓道：“西线虽然平定了，但北方和东海还在打仗。臣和苏角，愿立即率军支援。庆功的事，等打完仗再说。”
苏角也道：“大王，臣在身毒那些日子，天天想着回来打仗。如今回来了，闲不住。北方战事，臣愿往！”
赵戈看着他们，久久无言。
这两个人，刚刚打完一场血战，身上的伤还没好利落，却已经想着去下一个战场。这是什么精神？这是真正的大汉军人。
“好。”
赵戈重重点头，“准了。章邯，你去东海，协助曹参、卢绾。苏角，你去北方，协助韩信。明日，就给你们调兵。”
章邯和苏角同时抱拳：“臣遵旨！”
两人退出后，赵戈转身看向萧何。
“萧相，传张良、桑弘羊，即刻来见。”
“遵旨。”
半个时辰后，张良和桑弘羊匆匆赶到御书房。
赵戈没有寒暄，直接开门见山：“西线平定了，但善后的事，比打仗还难。疏勒那边，吴广和柴武留守，怎么治理，安抚羌族，建立长久防线，都需要朝廷拿出章程。你们说说，该怎么办？”
三人走到地图前，开始商议。
张良率先开口：“大王，臣以为，西线治理，可以参考南越的经验。设立都护府，派驻官员，同时尊重当地部落的习俗，以安抚为主，以震慑为辅。”
萧何点头：“张良说得对。南越归附后，赵佗治理得当，如今已成为朝廷的重要财源。西线若能照此办理，不仅能稳固边疆，还能开辟新的商路。”
桑弘羊眼睛一亮：“商路！大王，西线一旦稳固，西域商路就能彻底打通。丝绸、瓷器、茶叶，可以源源不断运往西方；西域的良马、香料、宝石，也可以大量输入中原。这条商路的税收，至少能让国库收入翻一番！”
赵戈听着三人的讨论，心中渐渐有了清晰的思路。
“好。就按这个思路办。”
他严肃道，“萧相，你负责起草治理方案，参考南越经验，结合西线实际。张良，你负责选派官员，要选那些稳重可靠、不贪不占的。桑弘羊，你负责规划商路，测算税收，拿出具体的方案来。”
三人同时躬身：“臣遵旨！”
七日后，一份详尽的西线治理方案摆在了赵戈面前。
方案分三个部分：行政、军事、经济。
行政上，设立“西域都护府”，统辖疏勒及周边地区。都护府设都护一人，副都护二人，下设长史、司马、录事等官职。都护由朝廷直接任命，任期三年，可连任。副都护由当地部落首领担任，以示安抚。
军事上，设立“西域镇守使司”，负责西线防务。镇守使由吴广担任，配属常驻军一万，其中步军六千，骑兵三千，火枪手一千。另设烽燧台三十座，随时传递军情。
经济上，开通“西域商路”，由朝廷专营。商路沿线设驿站二十处，每五十里一站，供商队休整、补给。商路税收定为“三十税一”，低于内地标准，以鼓励贸易。同时，允许西域商人到中原经商，给予与内地商人同等待遇。
赵戈看完方案，沉思良久。
“萧相，这个方案，很周全。”
他抬起头，“但还有一点，需要补充。”
萧何一愣：“请大王明示。”
赵戈站起身，走到窗前。
“在战争中投靠罗马的羌族部落，怎么办？”
萧何沉默片刻，缓缓道：“按律，当诛。”
“诛？”赵戈转身。
“杀多少人？杀光了，谁来放牧？谁来纳税？谁来给咱们当向导、当翻译？”
萧何语塞。
张良接口道：“大王，臣以为，当区别对待。首恶必诛，胁从不问。对那些主动投靠、助纣为虐的部落首领，必须严惩；对那些被迫从贼、没有造成重大伤亡的部落，可以宽大处理。”
赵戈点头：“张良说得对。传旨吴广，羌族部落，区别对待。首恶者，诛其首领，迁徙其部众；胁从者，只诛首恶，其余赦免；中立者，予以嘉奖；归附者，给予优待。总之，要让羌族人知道，跟着大汉，有肉吃；跟着敌人，有刀吃。”
“臣遵旨！”
半月后，这道旨意连同治理方案，一同送到了疏勒。
吴广站在城墙上，看着手中的帛书，久久无言。
柴武走过来：“吴将军，大王怎么说？”
吴广将帛书递给他：“你自己看。”
柴武看完，眼中闪过惊异之色。
“大王这手段……高啊。区别对待，分化瓦解。用不了多久，那些羌族部落就会争着来投靠咱们。”
吴广点头：“柴将军，从明天开始，就按大王的旨意办。你负责军事，我负责安抚。半年之内，我要让这片土地上，再没有一个人敢提‘罗马’两个字。”
柴武抱拳：“遵命！”
接下来的日子，吴广和柴武开始了艰苦的治理工作。
按照朝廷的方案，设立都护府，选派官员，开通商路，安抚部落。
曾经投靠罗马的羌族首领，有的被处决，有的被迁徙，有的被赦免。保持中立的部落，得到了嘉奖和优待。主动归附的部落，更是获得了与汉人同等的待遇。
三个月后，西线彻底稳定下来。
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