南方的阴云尚未散去，北地新城的建设却已驶入快车道。在《北地同盟根本约法》颁布的同时，宋阳与行政总署敲定了新城的最终蓝图，并正式为其命名，永安城。这个名字，承载着联盟全体军民对和平的永恒期盼，也寄托着宋阳“让大伙安安稳稳活下去”的终极理想。
永安城的规划，处处透着超越时代的严谨与科学。宋阳以现代城市规划理念为蓝本，结合北地的地理环境与联盟的实际需求，绘制出一张横平竖直的棋盘式布局图。主街宽达三丈，以青石铺就，贯穿南北；次街宽两丈，连接东西；小巷宽一丈，蜿蜒于居民区之间。街道两侧，均设有深三尺、宽两尺的明沟排水系统，沟上覆盖石板，既能快速排走雨水，又能避免污水横流，保持城市整洁。
城市的功能分区清晰明确，互不干扰却又紧密相连。中心区域是占地二十亩的永安广场与同盟议事大厅，广场可容纳上万人，是联盟举办重大活动、民众集会的场所；议事大厅为砖石结构，高大巍峨，是行政总署、同盟议事会、大理院三大机构的办公所在地，象征着联盟的权力核心。东区为工坊与仓库区，冶金、纺织、化工、印刷等规模化工坊集中于此，便于统一管理与技术交流；大型粮仓、物资仓库紧邻工坊，缩短了运输距离，提高了生产效率。西区为文教医疗与文化区，高等学堂、总医馆、公共图书馆、蒙学等建筑错落有致，书声琅琅与药草清香交织，成为联盟文明之光的汇聚地。南区为居民区，规划了整齐的院落与街巷，鼓励民众自建砖瓦房；北区为兵营与训练场，标营、教导队、巡防营的营地集中于此，紧邻城墙，既便于防御，又避免了军队与民众的日常干扰。
规划蓝图一经公布，便在联盟内部引发热烈反响。庄民们看着图纸上整齐的街道、高大的建筑、完善的设施，眼中满是向往。一名曾参与过宋家庄建设的老工匠激动地说：“这辈子能看到这样的城，能住进这样的房，值了！”
永安城的建设，以公共建筑为先导。在宋阳的亲自督办下，第一座砖石结构的同盟高等学堂、总医馆、公共图书馆，陆续破土动工。
同盟高等学堂是西区的核心建筑，占地十亩，由四座教学楼、两座实验工坊、一座藏书楼组成。教学楼采用砖石混合结构，坚固耐用，窗户宽大明亮，保证室内采光充足；实验工坊分为农科、工科、医科三大区域，配备了简易的实验设备，供学生们进行实践操作；藏书楼收藏了大量书籍，包括《北地新编》《生存手册》、各类农技医书、历史典籍，以及工匠们总结的技术图谱。学堂的落成，标志着联盟的教育事业进入了新的阶段，不仅能培养专业人才，还能为文明之光的积累提供知识储备。
总医馆紧邻高等学堂，占地五亩，分为门诊区、住院区、药房、药材种植园四部分。门诊区设有内科、外科、儿科、妇科等科室，配备了十余名医师；住院区设有五十张病床，为重病患者提供集中治疗；药房收藏了上千种药材，由专业药工管理；药材种植园种植着常见的草药，既为医馆提供新鲜药材，也为医科学生提供实践场地。总医馆的落成，极大地提升了联盟的医疗水平，让民众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
公共图书馆是联盟的文化地标，占地三亩，藏书楼高达三层，是永安城最高的建筑之一。图书馆不仅收藏了联盟编撰的书籍，还通过互市收集了大量来自蒙古、山西、南方的书籍，涵盖历史、文学、科技、农桑等多个领域。图书馆对全体军民开放，无论身份高低，都可免费借阅书籍。每天清晨，图书馆尚未开门，门外便排起了长队，庄民们、工匠们、学生们纷纷前来，渴望从书中获取知识与力量。
三座公共建筑的陆续落成，不仅提升了永安城的城市形象，更成为了联盟文明发展的重要载体。宋阳站在高等学堂的讲台上，看着学生们专注的神情；走在总医馆的病房里，看着患者们康复的笑容；坐在公共图书馆的藏书楼中，看着民众们求知的目光，心中充满了欣慰。这些建筑，不仅是砖石与木材的堆砌，更是文明之光的具象化，是联盟发展的见证。
公共建筑之外，住房改革成为永安城建设的重中之重。联盟成立之初，庄民们的住房多为土坯茅草屋，简陋破旧，既不保暖，也不防火。随着经济的繁荣与砖石产量的提升，宋阳决定推行住房改革，鼓励民众按统一规划自建砖瓦房，逐步淘汰土坯茅草屋。
行政总署出台了一系列优惠政策：凡在南区居民区按规划自建砖瓦房的家庭，联盟可提供三成的砖石支持，并给予无息贷款，分五年还清；对于贫困家庭，联盟还提供免费的建筑技术指导，组织工匠协助建设；同时，联盟统一规划了院落的大小、房屋的间距，确保居民区的整洁与通风。
住房改革的消息一出，南区居民区立刻变得热闹起来。庄民们纷纷报名，领取砖石，申请贷款，开始自建房屋。工匠们忙碌地穿梭于各个院落之间，指导庄民们砌墙、盖顶、铺设地砖。曾经的土坯茅草屋，被一座座整齐的砖瓦房取代——青灰色的砖墙，红瓦铺就的屋顶，宽敞明亮的房间，干净整洁的院落，让庄民们的生活质量得到了质的提升。
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