永安城的总医馆前，青石铺就的广场上总是人来人往，却不见往日的拥挤混乱。随着联盟教育革新的落地，关系民生根本的医疗体系，也迎来了一次系统性的完善。南方的战云已近在眼前，宋阳深知，一个强大的医疗体系，不仅是守护军民健康的屏障，更是战时保障军队战斗力、稳定后方民心的关键。在张清月的牵头下，一套覆盖分级诊疗、医学研究、公共卫生的医疗体系，在北地逐渐成型。
分级诊疗体系的建立，是此次医疗改革的核心。行政总署以永安城总医馆为核心，整合辖区内的医疗资源，构建起“总医馆—乡分馆—巡回医疗队”三级诊疗网络。总医馆作为联盟医疗体系的龙头，集中了张清月等最顶尖的医师，配备了最完善的医疗设施，专门负责诊治重症、疑难杂症，同时承担医术研究、医师培训的重任。各乡各镇则设立医馆分馆，由总医馆培训的医师坐诊，负责诊治感冒、咳嗽、跌打损伤等常见病、多发病，处理不了的重症患者，可通过专门的转诊通道，送往总医馆救治。
为解决偏远乡村的医疗难题，联盟还组建了十支巡回医疗队，每队由一名医师、两名医工组成，配备常用药材与简易医疗设备，定期前往各村镇巡诊。医疗队不仅为村民看病抓药，还负责宣传卫生常识、指导乡村医工、收集地方病信息。巡回医疗队的马车上，悬挂着一面白底红十字的旗帜，这是宋阳参照现代医疗标识设计的标志，在北地的乡村间，这面旗帜成了村民们眼中的希望之光。
“以前村里有人生病，只能硬扛，或者请游医来看，十有八九要误事。”一名偏远村庄的老村长，拉着巡回医疗队医师的手，热泪盈眶，“现在好了，医疗队每月都来，小病当场看，大病转总馆，我们老百姓的命，终于有保障了！”分级诊疗体系的建立，不仅提高了医疗资源的利用效率，更让联盟的每一位军民，都能享受到便捷、有效的医疗服务。总医馆的重症治愈率大幅提升，乡分馆的常见病诊治量稳步增长，巡回医疗队更是解决了偏远乡村的看病难问题，赢得了民众的广泛赞誉。
医学研究的系统推进，是医疗体系完善的重要支撑。总医馆专门设立了研究室，在灵泉水的辅助下，张清月带领医师团队，开始系统研究北地的各种草药配方。灵泉水的滋养效果，让草药的药性得到了极大提升，也为医师们研究草药的功效提供了得天独厚的条件。他们遍访北地的山川田野，采集各种草药，通过反复试验，确定每种草药的性味、功效、用法与禁忌，最终编撰成《北地本草纲目》。
这部医书详细记载了北地常见的三百余种草药，附有清晰的图谱与详细的功效说明，还收录了联盟医师在实践中总结的一百余个经典配方，尤其在外伤处理与瘟疫防治方面，积累了丰富的经验。在外伤处理上，医师们以宋氏金疮药为基础，结合灵泉水，研发出一系列疗效显着的外伤药，能快速止血、消炎、生肌，标营士兵在训练中受伤，使用这些药物后，恢复速度比以往快了一倍。在瘟疫防治上，医师们通过研究过往的瘟疫案例，总结出“隔离、消毒、服药”的三位一体防治法，明确了垃圾清理、水源保护的重要性，为公共卫生条例的颁布提供了理论依据。
医学研究的成果，不仅体现在医书上，更转化为实实在在的医疗能力。总医馆的医师们，成功攻克了多种疑难杂症，治愈了许多被认为无药可医的患者；乡分馆的医师们，通过学习《北地本草纲目》，诊疗水平大幅提升；巡回医疗队则带着研究成果，深入乡村，守护着村民的健康。张清月在研究室里，看着刚刚完成的《北地本草纲目》初稿，对宋阳说道：“有了这部医书，我们的医术就能代代传承，联盟的医疗水平，也能不断提升。”
公共卫生体系的构建，是医疗体系完善的重要补充。在医学研究的基础上，行政总署颁布了《北地公共卫生条例》，这是联盟第一部系统性的卫生法规，明确规定了垃圾清理、水源保护、厕所建设等多项卫生要求。条例规定，各乡各镇、各村庄必须设立专门的垃圾堆放点，定期组织村民清理垃圾，进行焚烧或掩埋；必须保护饮用水源，禁止在水源附近洗涤衣物、倾倒污水；必须统一规划厕所建设，厕所选址必须远离水源，定期进行消毒处理。
为保障条例的落实，行政总署设立了公共卫生督查队，定期前往各乡各镇检查卫生情况，对违反条例的家庭与个人，处以少量粮票罚款，并责令限期整改。联盟还通过蒙学堂、巡回医疗队、《北地新编》卫生卷等多种渠道，广泛宣传卫生常识，让“讲卫生、防疾病”的理念深入人心。
公共卫生条例的颁布与落实，取得了显着成效。永安城的街道上，再也不见垃圾遍地的景象，饮用水源清澈见底，厕所整洁卫生；乡村的环境也得到了极大改善，垃圾堆放点井然有序，水源保护措施落实到位。最令人振奋的是，联盟的传染病发病率大幅下降，以往常见的痢疾、霍乱等肠道传染病，几乎销声匿迹。一名负责公共卫生督查的官吏，在汇报工作时说道：“公共卫生条例的颁布，让我们从源头遏制了传染病的传播，这比治疗一百个病人都更有意义。”
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