潜在风险。
奏报的最后一部分，笔调尤为凝重。
虽然多数佛道宗派主张与世俗政权和睦相处，但其核心教义中，不乏“出世高于入世”、“方外不染尘俗”的观念。
由此衍生出的“沙门不敬王者”、“道法自然不涉权争”等思想，在本质上，与帝国要求普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣的集权理念，存在根本性的矛盾。
在一些地方，尤其是天高皇帝远的边陲或山区，大型寺观凭借其经济、人望乃至武力，实际掌控着周边乡村。
百姓“知有活佛、观主，而不知有县令”。
形成了某种程度上的“教权小王国”，政令难通，税赋难收。
更危险的是，一些教义偏激或组织隐秘的小宗派、附佛外道、旁门左道。
它们易于被心怀叵测之徒利用，以“弥勒降世”、“末劫来临”等口号煽动信众，历史上因此引发的民变、暴乱，屡见不鲜。
林婉儿轻轻合上了奏报。
厚厚的一沓纸，放在案上，像一块沉甸甸的巨石。
她向后靠在椅背上，闭上了眼睛。
御书房内重新陷入寂静，只有熏炉中龙涎香细弱游丝的气息在缓缓升腾。
阳光移动了些许，光斑爬上了御案的边缘。
足足过了一盏茶的时间，林婉儿才重新睁开眼。
眸中的思索已然沉淀，化为一片冷静的决断。
“婉儿。”
“臣在。”上官婉儿立刻躬身。
“传旨，宣英灵委员会常任委员房玄龄、张良、诸葛亮、王猛，即刻入宫议事。”
“再传，令宗教事务司主事，携带所有原始档桉卷宗，于偏殿等候咨询。”
“遵旨。”
上官婉儿迅速退下安排。
林婉儿则再次翻开奏报，目光落在那些关键的数字和描述上，指尖无意识地敲击着桌面。
这一次，敲击的节奏缓慢而沉重。
约莫半个时辰后，四位帝国最顶层的谋略家，陆续抵达凰极宫。
他们没有去往正式的议事殿，而是被直接引入了御书房旁一间更为隐秘的小暖阁。
阁内已备好清茶，并无闲杂侍从。
林婉儿将那叠厚厚的奏报，推到了四人面前。
“几位爱卿，先看看这个。”
她的声音平静，听不出太多情绪。
房玄龄率先拿起，快速浏览，素来沉稳的面容渐露凝重。
张良接过，看得仔细，眉头微锁，似在推演。
诸葛亮羽扇轻摇，目光扫过纸页，沉静如水，但眼中神光流转。
王猛最后阅毕，放下奏报时，脸上已是一片冷肃。
“情况，比朕预想的更为复杂，也更为急迫。”
林婉儿待四人都看完，缓缓开口。
“中秋引导民间月神信仰，本是一次试探，意在润物无声。”
“但这份报告让朕明白，佛道二教，绝非民间散乱淫祀可比，它们是早已成型的参天大树，根系深扎于帝国土壤之中，枝蔓触及方方面面。”
“此前朕与朝廷的注意力，多在军政、经济、外患，对此有所疏忽。”
“如今看来，此乃内政一大隐患，亦可能成为未来变局之关键。”
她顿了顿，目光扫过四人。
“今日请诸位来，便是要议一议，对这佛道二教，帝国当持何策，如何措置。”
暖阁内安静了片刻。
张良轻捋长须，率先开口，声音温和却带着穿透力。
“陛下，佛道之势，确如奏报所言，根深蒂固，盘根错节。”
“然其存在，非一日之寒，亦有其社会根源与功用。”
“其劝人向善，忍让持戒，于安定民心、调和戾气，确有贡献。许多高僧高道，学识渊博，德行高尚，亦是社会贤达。”
“臣以为，对此等已成气候、信众广泛之正统大教，强堵硬疏，恐适得其反，激起大变。”
“古语云，堵不如疏，压不如导。”
诸葛亮微微颔首，羽扇轻摇，接口道。
“子房先生所言，乃老成谋国之见。”
“佛道信众百万，牵连家庭亲友更众，若处置不当，动摇的是亿万民心，伤及的是帝国稳定之基。”
“然，其弊亦甚明。不事生产，耗损国力；占据田户，逃避赋役；组织严密，易生离心；更有武备潜在，不可不防。”
“故，导之之术，需刚柔并济，既承认其位，更需规范其行。”
王猛冷哼一声，他向来主张严法治国，对这等超脱于法度之外的势力，观感极差。
“陛下，葛公所言‘刚柔并济’，臣深以为然。然当前之势，柔已过多，刚显不足。”
“此辈据田夺户，形同国中之国，乃天下第一大蠹！”
“其所谓劝善，多少愚夫愚妇将毕生积蓄献于泥塑木偶，自家父母妻儿却饥寒交迫，此善何在？”
“依臣之见，当立即拟定严律：限其田亩，超额者没入官府；核其度牒，无牒者勒令还俗；查其武装，私蓄兵甲者以谋逆论！”
“选拔各宗派中识时务、忠于朝廷者为领袖，予以官方认可，使其成为朝廷管理教众之延伸。”
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