带着超过二十万的流民以及海量的安置压力，耿武大军返回了幽州治所蓟城。消息传开，整个幽州高层都为之震动，既为骤然增加如此多人口感到兴奋——这意味着更多的劳力、兵源和税基，也为随之而来的巨大挑战感到焦虑——二十万张嗷嗷待哺的嘴，可不是那么容易喂饱的。
耿武没有片刻停歇，立刻召集徐庶、田豫、高顺、张辽等留守文武，以及各郡太守、主要属官，召开紧急会议。会上，他明确提出“安置流民，稳定幽州”为当前第一要务，一切军政皆需为此让路。
“粮食是关键！”耿武斩钉截铁，“即刻起，开放幽州所有官仓、义仓，统一调配，确保流民每日最低口粮供应。同时，以刺史府名义，向幽州境内所有世家大族、豪商富户借粮，许以日后加倍奉还或别的方式补偿。敢有囤积居奇、哄抬粮价者，严惩不贷！”
“土地是根本！”耿武继续部署，“立即组织人手，丈量州内无主荒地、官田，以及部分此前征讨乌桓、鲜卑时收复的边境闲置土地。按丁口授田，每户根据劳力多寡，授予相应田亩，头三年免税，后两年减半。同时，由官府提供种子、农具、耕牛（部分可租借），组织有经验的农官指导耕种。”
“居住与卫生亦不可忽视！”耿武事无巨细，“在蓟城及各郡县近郊，设立临时安置点，搭建简易屋棚，区分区域，建立水井、厕所，安排医者巡视，防止疫病流行。同时，从中选拔青壮，组成屯田队、筑城队、修路队，以工代赈，既解决其生计，也为幽州建设出力。”
命令一道道下达，整个幽州如同一台精密的机器，在耿武的意志下高速运转起来。然而，面对二十万骤然涌入、成分复杂、且多营养不良、带伤患病的流民，实际工作的繁杂与困难远超想象。户籍登记、物资分配、土地划分、纠纷调解、治安维持、疾病防控……千头万绪，压力如山。
耿武作为最高决策者，更是忙得脚不沾地，每日仅睡两三个时辰，案牍堆积如山，各种问题接踵而至。徐庶、田豫等人也是夙兴夜寐，疲惫不堪。
就在耿武焦头烂额之际，两位“外援”主动站了出来。
首当其冲的便是蔡邕。这位海内大儒，经历劫难后平安抵达幽州，与女儿蔡琰团聚，对女婿耿武的感激和对其事业的认同达到顶峰。他虽不擅具体庶务，但名望极高，且精通典章制度、礼仪教化。他主动出面，以自己的名望安抚流民中的士人、长者，宣讲幽州政策，稳定人心。同时，他着手整理从洛阳抢救出来的部分典籍，并建议耿武在流民中开设简易学堂，教授孩童识字、明理，化育风气，从长远看，功在千秋。
而另一位，则是随蔡邕同来、暂居幽州等候南归的顾雍。这位历史上未来的东吴丞相，虽然年仅十六岁，但已展现出远超年龄的沉稳与干练。他没有以客自居，而是主动向耿武请缨，希望能为安置流民尽一份力。
耿武正求之不得，立刻委派顾雍协助田豫，处理流民户籍登记与物资分配这一最繁琐、也最容易出问题的环节。顾雍上手极快，做事条理分明，公正严谨，更难得的是心思缜密，能预判问题，提出改进方案。他设计了一套简易高效的流水登记法，并制定了透明的物资发放流程，极大地提高了效率，减少了纠纷和贪墨。其才干很快得到田豫等人的认可和赞叹。
有了蔡邕在精神层面的安抚与教化，以及顾雍在具体事务上的卓越辅助，耿武肩头的压力顿时减轻了不少。幽州的流民安置工作，开始从最初的忙乱无序，逐渐走向正规、高效。
如此忙碌了近两个月，第一批春耕的种子已经播下，大部分流民也分配到了临时住所和基本口粮，大规模的疫病并未爆发，治安总体平稳。幽州这台庞大的消化机器，终于勉强跟上了输入的节奏，开始缓慢而有力地将这二十万“外来人口”转化为自身发展的养分。
这一日，处理完又一波紧急事务后，耿武难得有片刻清闲。他特意在刺史府后园设下简宴，只请了蔡邕与顾雍两人。
园中春花初绽，清风拂面。耿武亲自为蔡邕斟酒，敬道：“此番幽州能顺利接纳数十万生民，岳父大人坐镇安抚，宣扬教化，功不可没。小婿敬您一杯。”
蔡邕捻须，看着眼前沉稳英武、又能虚心纳谏、务实安民的女婿，眼中满是欣慰：“文远过誉了。老夫不过尽些绵薄之力，聊报搭救之恩罢了。真正劳心劳力的，是文远与元叹（顾雍）这样的实干之才。” 他看向一旁的顾雍，赞许地点点头。
耿武也看向顾雍，举杯道：“元叹这两个月，助国让（田豫）处理庶务，井井有条，化解诸多难题，实乃大才。武，敬元叹一杯。”
顾雍连忙起身，恭敬回礼：“将军谬赞。雍蒙将军与恩师搭救，又蒙不弃，委以琐事，敢不尽心？此乃分内之事。”
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