崔岐则在各县奔走，安抚受惊的百姓：“大军清剿后，就再也没有兵灾了。”
同时，贺军团长和任委员指挥革命军，开始分批撤离，老弱妇孺与伤员被安置在咸丰的医院悉心照料。
这场 “围剿” 持续了一个多月，辰溪的军事厅参谋处向南京方面发报：“敌军主力西逃川境，鄂西南已肃清。”
此时，鄂西南督区正式接管了长江以南、华容以西的十余县，各县政府的牌子全部换成 “四省边地 XX 县政府”。
周青云收到电报后，立刻下令：“督区机关迁恩施，原洞庭湖的九个东北军守备团即刻调往鄂西。”
恩施县城迎来了浩荡的迁徙队伍。
鄂西南行政督查处与独立师的官兵们牵着战马、扛着文件箱，沿着刚修复的石板路走向新的办公地点 —— 原恩施县署旧址。
周承辅站在县署门前，看着崔岐与叶广季指挥人员布置办公室，笑着对周振雷道：“这地方，以后就是我们共事的地方了。”
新政府的人事任命迅速落地。
各县县长清一色是辰溪选派的退休老官，宣恩县县长“张秀才”年过六旬，到任后第一件事就是对副县长说：“政务全凭你做主，我不通庶务。”
各乡乡长则请来邻县的老学究，鹤峰县走马乡乡长“刘童生”上任当天，就把印信交给了文职副乡长：“庶务繁杂，老夫力不从心啊。”
之后不久，九支东北军残军组成的守备团陆续抵达恩施。
警备区参谋长陈开穹主持了改编会议：“你们的团长不变，副团长全换成本地干部，兵源补充后，负责荆江沿岸的防御。”
经济政策的推行则赢得了民心。在恩施城郊，农民们围着耕地丈量员欢呼 ——20 亩以外的耕地被赎买后，优先分给了退伍军人与乡政府职员，剩余的公用耕地按 “四六分成” 租给农民。
监利县乡绅刘老爷看着赎买契约上的分期付款条款，对崔岐道：“周先生的政策，比之前的革命军仁义。”
经过一段时间发展后，鄂西南督区的税收已能自给自足，独立师的军饷按时发放，士兵们的训练热情愈发高涨。
几个月后，陕北传来消息：川湘革命军在贺军团长等人带领下已顺利抵达陕北，与主力会师。
贺军团长在电报中特意提及：“湘西送来的装备发挥了大作用，鄂西南的同志辛苦了。”
周青云看着电报，对向俊说：“‘求同存异’，求的是抗战之同，存的是治理之异。现在看来，这条路走对了。”
1936年年初，周青云开始请德国专家塔姆斯参考马奇诺防线，建立荆江防线，以湖南华容县以西到秭归的长江南岸，建立荆江流域为主的防线，防线修建军费由辰溪方面负责，鄂西南督区负责后勤、人力。 共建立两道防线，第一道防线是荆江防线，以荆江流域为主的长江南岸建立防线；第二道防线是依托巫山山脉和武陵山山脉的山区，建立鄂西南山地防线。
清晨，电报机刚译出南京财政部的明码公告，周青云就将那张薄薄的纸页拍在了案头。
“禁止白银流通，以中央、中国、交通三行钞票为法币……” 他冷笑一声，指尖划过 “收归国有” 四字，对新上任财政厅长（之前任次长）胡善恒道：“这哪里是币制改革，分明是南京那群蛀虫的敛财令。孔部长和宋家的算盘，连沅江边的鹭鸶腿上都要扒层肉。”
“表面上装聋作哑，暗地里寸步不让。” 周青云在财政会议上决断，“沅江银行、武陵百货、税务署，通通不许碰法币。告诉曾行长，我们的真金白银和外汇，一个子都不能被别人空手套走。”
沅江银行原行业长黄鹤鸣年龄大了请辞了，新上任的行长曾昭揆，是湘乡曾家大力培养的嫡系子弟；之前曾家家主曾广銮无子嗣，曾广镕将儿子昭揆过继给曾广銮，曾昭揆曾在复旦大学经济学专业学习，后长期担任沅江银行行长，外号 “曾财神”
他顿了顿，眼中闪过厉色，“再让宣传部的人散点消息，就说这纸钞是孔家的‘刮民券’，今天能换银元，明天就是废纸。”
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