这一严厉的处置，让台下的文官们脸色苍白，不少人悄悄攥紧了拳头 —— 他们终于意识到，周青云的 “零容忍” 绝非空话。
会议第二项议程，是打击破坏军婚。周青云深知，对于前线将士而言，家人的安危与忠贞是他们最大的精神支柱，破坏军婚不仅会摧毁一个家庭，更会动摇军心。
他在会上公布了一组数据：1937 年下半年，四省边地共发生 28 起破坏军婚案件，其中 15 起是地方官员亲属与军属私通，13 起是公职人员利用职权骚扰军属。
“既然男方精力旺盛，敢跟军属私通，那就让他去矿上好好‘出力’，发泄一下过剩的精力！” 周青云语气冰冷，宣布了处置方案，“凡破坏军婚者，无论身份高低，一律送往沿河县谯家铁矿场做苦力，刑期 7 年；名下的房子、土地等固定资产全部没收，用于安置无家可归的流亡民众；若亲属担任公职，一律免职，永不录用！”
为了强化执行，周青云明确了武职副县长与武职副乡长的责任：“你们的职责不仅是练兵守土，更要保护军属的合法权益！辖区内若发生破坏军婚案件，武职官员先免职审查，再追究责任；涉及的地方官员及亲属，全部按上述方案处罚，一个都跑不了！”
除了打击犯罪，周青云还考虑到军属的实际困难。
他规定，农忙时节，武职副乡长必须监督村长，组织村民帮军属耕种田地，“谁家没有亲人，谁家没有难处？将士们在前线流血，咱们在后方就得帮他们把家守好！”
会议第三项议程，是荣军农场的土地分配。荣军农场是周青云此前下令修建的，主要用于安置伤残军人与烈士家属，农场内的土地经过开垦，很多已成为肥沃的熟田。
周青云在会上宣布：“荣军农场开发好的熟田，优先分给服役 3 年以上的军人；对于烈士家属，一律分 6 亩地，且免除5年农业税！”
为了确保土地分配公平，周青云规定，分配过程必须公开透明：由军人代表、烈士家属代表参与监督，按照服役年限、军功大小排序，严禁任何人徇私舞弊。
除了上述举措，周青云还在会议上提出了一个创新的想法 —— 设立军功柱。
他参考唐朝士族的阀阅建筑，宣布：“凡在抗日战争中有军功的军人，均可在家门口立柱子，刻写自己的军功；之前参加过 1932 年上海抗战、1933 年长城抗战、1937 年淞沪会战、南京保卫战的军人，无论军功大小，都可以立军功柱！”
军功柱的规格有明确规定：柱子高 2 米，宽 30 厘米，材质为青石；柱子正面刻写军人姓名、籍贯、服役部队、参战经历与军功，最上面刻写 “保家卫国” 四个大字；立柱时，地方乡政府需至少派一名副乡长和当地村长到场祝贺，同时给予 5 块银元的补贴，用于支付石料费用；大的军功，地方县政府需至少派一名副县长到场祝贺。
周青云解释道：“立军功柱，不仅是记录将士们的军功，更是为了传承荣耀！让后人知道，他们的先辈为了国家，在战场上流过血、拼过命！”
这一政策得到了军人与民众的热烈响应。
会议结束后，周青云留在辰溪停留了一段时间，亲眼看到“军人待遇执行审查组”严打贪腐、武职官员帮扶军属、荣军农场分配土地、军人立起军功柱，心中倍感欣慰。
他知道，这些举措虽然严厉，却能凝聚军心民心，让四省边地成为真正的抗战后方。周青云站在沅江岸边，望着远处的农田与工厂，心中坚定：只要后方稳定，前线将士就能安心作战，中国就一定能打赢这场战争。
而辰溪的这次会议，也成为四省边地治理的重要转折点，为后续的持久抗战奠定了坚实的基础。
叶广季、朱胜、原东北军组成的5个连上任后，“军人待遇执行审查组”立刻展开行动。在溆浦县，督查组发现一名民政官员正准备将 1000 多块银元的抚恤金藏入自家地窖，当场将其抓获；在芷江县，督查组通过家属举报，查出 3 名冒领抚恤的假 “烈士家属”，将其移交军法处。
短短一个多月，四省边地的贪污抚恤案锐减，抚恤金发放效率大幅提升，不少烈士家属收到足额银元时，感动得跪地痛哭，直呼 “周司令是我们的救命恩人”。
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