陈封亦是惊疑不定，继而一笑道：“如此便杀了我这位本家，朕还当真有些不舍。”他初掌大位，也知要如崔言所言，光明正大行事，是以并不愿行此阴谋诡计。
陈封目光四望，口中道：“众卿皆是人中之杰，难道舍此便无良策了么？”
只听一人道：“陛下，臣有一策，或可解此局。”众人循声望去，正是裴绪。
陈封喜道：“桑鼎既有良谋，何不早说？速速说来。”
裴绪道：“陛下，说来此事与臣思谋已久一事相关，只因臣思谋尚未周全，这才未及禀与陛下。今日既逢此事，不妨便以此解之。”
“哦？”陈封侧目道：“桑鼎身为宰相，心怀天下，卿权衡再三之事，必是事关天下的大事。事已至此，今日桑鼎便将这事说个明白，若有尚未完备之处，也请诸位宰辅一同参详。”
裴绪道：“臣也正有此意。陛下，我陈国承郑国之制，以郡、府、县三级抚有华夏。一郡之地，便如古之一州也。现我陈国得天下之六七，共分一十一郡，为：都畿、都东、都西、河北、河东、永兴、秦凤、利州、成都府、梓州、夔州郡。巴蜀四郡乃是陛下亲征旧蜀收得，其余七郡是郑国旧土。其中便有都东、都西、河北三郡地域广大，人口繁盛，治下州县众多。正因此，便有治理繁难之弊。”
众人听裴绪忽地说起郡县划分之政，一时不知为何。却也无人出言相扰，只任由裴绪娓娓道来。
“此三郡初时划分，却也各有情由。都东、都西两郡是为距梁都极近，虽说划在两郡之下，却也多由朝廷径直统属，一来免去了许多冗官杂吏，二来也算省时省力。至于河北，却是为地接北燕。”
“自北燕得了燕山、云中诸州，我中原北方无险可守，河北便陷连年战乱，以致北疆赤地千里、鸡犬不闻。河北人口稀少，官员不愿去北疆为官，前郑朝廷也为调拨粮秣民夫近便，统属划一，这才将偌大一个河北划为一郡。四十余年皆是如此。直至延佑年间，陛下于河北统兵数胜北燕，北燕多年不敢进犯，北疆人口渐增，田耕日盛，百废待兴。又到景曜年间，因河北郡治大名府距北疆极远，往来不便。北疆若战事再起，粮草辎重运送也是极为不便。前郑朝廷遂命河北转运使移驻真定府，与大名府将河北分而治之。自此，河北一郡名虽一郡，实则二郡也。”
“彼时臣与崔相公、苏江川皆在郑廷政事堂中，是以知晓根底。”众人看向崔言、苏淮，见他二人微微点头，却不言语。
“如今我陈国政治清明、民生复盛，士农工商，往来繁忙。此三郡若再依郑国体制，却是迟误了。因此臣以为，宜将此三郡各个一分为二。都东可分为都东东郡、都东西郡；都西可分为都西南郡、都西北郡。至于河北，便分为河北东郡与河北西郡。如此一来，三郡不过增些官吏，却可使百姓有官府可依，不误民生。”
陈封道：“嗯，此乃善政，当可施行。你政事堂细细议来，朕无不照准的。”然众人仍未想明此事与河北灾报又有何干系。
裴绪道：“谢陛下。适才臣说未完备之处，便是都东、都西两处府县如何划分为好。两郡各府县相隔甚近，往来纠葛甚众，若不仔细分隔，只怕日后少不得啰唣。此事待臣请崔相公与政事堂诸公细细商议再做定夺，只怕还要问两郡官员诸般细账，要教各府县不能相互推诿，才好划分。”
陈封笑道：“嗯，也有道理。桑鼎虑事极为周全，果然不愧我大陈真宰相。”
裴绪道：“陛下过誉了，臣不敢当。陛下，至于河北，却无都东、都西这般难处。只因河北早已一分为二，着河北刺史陈绩明与河北转运使吴承礼分而治之。府县也早已一分为二，二人各自治理。因此河北郡分为河北东郡与河北西郡之事，只需陛下一道圣旨，将吴承礼升为河北西郡刺史，再选两个能臣，分为河北东西两郡转运使，便可办成。此事说来繁复，却只需一日便可。”
陈封道：“桑鼎说的不错，河北易办，便先办河北，以为都东、都西之例可也。吴承礼为政清明，军政民政皆使得，朕在河北之时便知晓，原也该升一升了。正四品升为从三品，虽只升了一级，却也可着紫袍了。哈哈哈。”
裴绪道：“陛下，选官只一日便可齐备，再配齐所属官吏，至多两日便可。再三日，河北东郡转运使便可赶至大名府。转运使执掌一郡钱粮，查账查库乃是名正言顺之事。纵然陈绩明手眼通天，也须有迹可循，又怎能瞒过转运使去？此事自可迎刃而解。”
“妙计，妙计。”陈封连连击节赞叹，“此可谓一石二鸟，既办了分郡大事，又解了朕烦难，桑鼎果然好计谋。此事朕再不必问，皆交与桑鼎处置便是。”
裴绪拱手道：“是，臣定不负陛下所托。”
陈封指尖叩案三声，忽道：“罢了，昨日大朝会，也只这一桩事有些棘手，旁的事，政事堂斟酌着处置也就是了，待有了结果，再禀与朕罢。然若只为这一桩，朕今日也不必巴巴到政事堂来。诸卿想来也定要问，既是议政，如何将两位枢相也一并唤来。嗯，枢密院主掌军政，唤他二人来，自然是为兵事了。你等不知，昨夜宫门下钥之后，裴相公竟去而复返，只凭肉嗓子便叫开了宫门。朕命他入宫，他却直闯入朕的寝宫，将朕从床榻上唤起。依裴相公之意，昨晚便要连夜唤诸卿入宫会商，却是朕不忍惊动诸卿，强压下了。此事纵急，也不急在这一时半刻。朕一生征讨杀伐，岂会被区区宵小惊了心？裴桑鼎，你将此事说与众人听，请诸卿一同参详便是。”
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