话说平王东迁，车驾抵达洛阳。他看到洛阳市井繁华，人口稠密，宫阙巍峨壮丽，与镐京并无二致，心中十分欢喜。京都既定，四方诸侯纷纷进献表章表示祝贺，还献上各地的特产。唯有荆国没有前来，平王便商议着要征讨荆国。群臣纷纷劝谏道：“蛮荆之地长久以来都处于教化之外，宣王时期才开始征讨并使其归服。每年他们只需进贡一车菁茅，用于祭祀时缩酒，我们并不要求他们进献其他物品，这是为了表示对他们的笼络之意。如今刚刚迁都，人心尚未安定，倘若派遣王师远征，胜负难以预料。暂且还是包容他们，让他们心怀感激前来归附。如果他们始终不知悔改，等我们兵力充足了，再征讨也不迟。” 于是，南征荆国的计划便搁置下来。
秦襄公告辞回国，平王对他说：“如今岐山、丰水一带，大半被犬戎侵占。你若能驱逐犬戎，这片土地便全部赏赐给你，以此略表对你护驾之功的酬谢。让秦国永远作为我周朝的西方藩国，岂不是美事一桩？” 秦襄公跪地磕头，领命而归。回国后，他立即整顿兵马，制定消灭犬戎的计划。不到三年时间，秦军将犬戎打得七零八落，犬戎的大将孛丁、满也速等人，都战死在沙场。戎主则逃到了遥远的西方荒野。岐山、丰水这片土地，全部被秦国占有，秦国开辟了千里疆土，就此成为大国。髯翁有诗感叹道：“文武当年发迹乡，如何轻弃畀秦邦？岐丰形胜如依旧，安得秦强号始皇！”
说起秦国，乃是帝颛顼的后裔。其后有个人叫皋陶，在唐尧时期担任士师官。皋陶的儿子伯翳，辅佐大禹治水，焚烧山林湖泽，驱逐猛兽，因功被赐姓为嬴，为舜主管畜牧之事。伯翳生了两个儿子，分别是若木和大廉。若木被封国于徐，从夏朝到商朝，世代为诸侯。到了纣王时期，大廉的后代中有个叫蜚廉的人，擅长奔跑，一天能跑五百里；他的儿子恶来力大无穷，能手撕虎豹之皮。父子俩都凭借才能和勇力，成为纣王的宠臣，助纣为虐。武王伐纣成功后，诛杀了蜚廉和恶来。蜚廉的小儿子叫季胜，他的曾孙名叫造父，因为善于驾车而得到周穆王的宠信，被封于赵地，成为晋国赵氏的祖先。此后又有个叫非子的人，居住在犬邱，善于养马，周孝王任用他，让他在汧水和渭水之间养马，马匹大量繁殖。孝王十分高兴，把秦地封给非子，让他成为附庸之君，延续嬴姓的祭祀，号称嬴秦。传了六代到秦襄公，因勤王有功被封为秦伯，又得到岐山、丰水一带的土地，势力越发强大，定都于雍，开始与诸侯互通聘问。秦襄公去世后，他的儿子文公即位，这一年是平王十五年。
一天，文公梦见在郦邑的野外，有一条黄蛇从天而降，落在山坡上。蛇头大如车轮，蛇身连接着地面，尾巴高耸入云。不一会儿，黄蛇变成了一个小孩，对文公说：“我是上帝的儿子。上帝命令你成为白帝，主管西方的祭祀。” 说完便消失不见了。第二天，文公召来太史敦占卜这件事。太史敦上奏说：“白色，是西方的颜色。君王拥有西方之地，这是上帝的命令，祭祀白帝必定能获得福泽。” 于是，文公在鄜邑修筑高台，建立白帝庙，称作鄜畤，用白牛祭祀。
又有一个陈仓人猎得一只野兽，这野兽像猪却浑身长满刺，击打它也不死，陈仓人不知道它叫什么，打算牵着它去献给文公。在路上，遇到两个童子，童子指着野兽说：“这只野兽名叫‘猬’，常常潜伏在地下，吃死人的脑子，只要捶打它的头部就能将它打死。” 那只猬竟然也开口说话：“这两个童子是雉鸡的精灵，名叫‘陈宝’，得到雄的可以称王，得到雌的可以称霸。” 两个童子被说破身份，立刻化作野鸡飞走了。其中那只雌的，落在陈仓山的北坡，变成了石鸡。再看那只猬，也消失不见了。猎人十分惊异，赶忙跑去报告文公。文公又在陈仓山建立了陈宝祠。
终南山还有一棵大梓树，文公想砍伐它作为建造宫殿的木材，但是怎么锯都锯不断，怎么砍都砍不进去，忽然狂风大作，暴雨倾盆，文公只好作罢。有一个人夜晚在山下住宿，听到众多鬼怪向树神道贺，树神也回应着。一个鬼怪说：“秦国如果派人披散着头发，用红丝缠绕这棵树，那该怎么办呢？” 树神听了，沉默不语。第二天，这个人把鬼怪的话告诉了文公。文公依照这个方法，再次派人去砍伐，树随着锯子的拉动而倒下。有一头青牛从树中跑出来，径直跳进雍水。此后，靠近雍水的居民，时常能看到青牛从水中出来。文公听说后，派骑士守候并攻击青牛。青牛力气极大，将骑士撞倒在地。骑士头发散开，遮住了脸，青牛害怕，再也不敢出来。文公于是在军中制作了髦头，又建立怒特祠，用来祭祀大梓树的神灵。
当时，鲁惠公听说秦国僭越本分祭祀上帝，也派遣太宰让到周朝，请求使用郊禘之礼。平王没有答应。鲁惠公说：“我的祖先周公对王室有巨大的功劳。礼乐是我的祖先周公制作的，子孙使用又有何妨？况且天子都不能禁止秦国，又怎么能禁止鲁国呢？” 于是，鲁惠公僭越使用郊禘之礼，与王室一样。平王知道了这件事，却不敢过问。从此，王室日益衰弱，诸侯各自专权，互相侵略攻伐，天下变得纷乱动荡。史官写诗感叹道：“自古王侯礼数悬，未闻侯国可郊天；一从秦鲁开端僭，列国纷纷窃大权。”
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